سناتورها گزارشی جدید درباره ارتقای یکپارچگی برنامه دانشجویان بین‌المللی کانادا منتشر کردند.
چهار عضو سنا کانادا در تاریخ 20 سپتامبر گزارشی منتشر کردند که نحوه تقویت صحت برنامه دانشجویان بین‌المللی این کشور را شرح می‌دهد.
گرچه گزارش بیان می‌کند که دانشجویان بین‌المللی برای اقتصاد، فرهنگ و جوامع کانادا مفید هستند، اما در عین حال، در برنامه دانشجویان بین‌المللی کانادا مشکلات صحتی فراوانی وجود دارد. این مشکلات شامل موارد زیر است:
نمایندگان آموزشی: این نمایندگان ممکن است دانشجویان بین‌المللی را به برنامه‌هایی هدایت کنند که برای اخذ مجوز کار پس از فارغ‌التحصیلی (PGWP) واجد شرایط نباشند، به این معنی که این دانشجویان ممکن است بعد از فارغ‌التحصیلی از امکان کار و دریافت اقامت دائم در کانادا محروم شوند.
توجه: فقط مؤسسات آموزشی تعیین شده (DLIs) در کانادا می‌توانند میزبان دانشجویان بین‌المللی باشند. با این حال، برنامه‌هایی که توسط DLIs ارائه می‌شوند، همگی واجد شرایط برای اخذ مجوز کار پس از فارغ‌التحصیلی نیستند، که بسیار مورد تقاضا قرار دارد، زیرا این مجوز به دانشجویان بین‌المللی کمک می‌کند تا تجربه حرفه‌ای در کار کانادا کسب کرده و از آن برای حمایت از اقامت دائمشان استفاده کنند.
مسکن: به گزارشی از مرکز آمار کانادا در ژوئن ۲۰۲۳، «40% از تمام کسانی که مجوز تحصیل دریافت می‌کنند، در مسکن نامناسبی زندگی می‌کنند». این دانشجویان با «آگهی‌های مستأجری دسته‌ای و برخوردهای تبعیض‌آمیز مالکین ملک، از جمله سوءاستفاده کلامی، درخواست ودیعه‌های بسیار بالا … [و] تعداد غیرمجاز» روبرو هستند.
راه‌های مهاجرت به اقامت دائم: طبق گزارشات کانادا «احساس بیش از حد امیدوارانه ای» به دانشجویان بین‌المللی می‌دهد که آنها پس از تکمیل تحصیلاتشان می‌توانند در اینجا وضعیت اقامت دائم بدست آورند. «اگرچه دولت کانادا در برجسته کردن مزایای مهاجرتی تحصیل در کانادا صادق است، اما ممکن است بیشتر سخن بگوید درباره طبیعت رقابتی بسیار بالای فرآیند پیش‌بینی اقامت دائم».
برای کنترل این چالش‌ها، گزارش پیشنهادات زیر را مطرح می‌کند.
پیشنهادات فدرال، استانی و سرزمینی
- انجام یک بازبینی ملی از پایداری مالی DLIs
این گزارش توصیه می‌کند که بخاطر وابستگی زیاد به دانشجویان بین‌المللی برای تامین مالی، بخش آموزش عالی کانادا بسیار حساس است و اگر در آینده «تغییر جهت در روند جهانی دانشجویان بین‌المللی» از کانادا دور شود یا «اختلافات دیپلماتیک»ی کاهش یافته‌ای در ثبت نام دانشجویان بین‌المللی در این کشور بوجود آیند، این وابستگی می‌تواند تأثیر منفی بر کانادا بگذارد. - ارتقای نظارت بر DLIs از جمله کالج‌های خصوصی برای ایجاد تجربه بهتری برای دانشجویان بین‌المللی
برای اطمینان از اینکه DLIs در سراسر این کشور به طور همیشگی و با اشتیاق به دانشجویان بین‌المللی تجربه «مثبت روزانه در داخل و خارج از دانشگاه» را ارائه می‌دهند، این گزارش توصیه می‌کند که نظارت بر مؤسسات آموزشی کانادا می تواند تأثیر مثبتی بر زندگی دانشجویان بین‌المللی در این کشور داشته باشد. این به این معنی است که این نظارت می‌تواند منجر به سیاست‌های سازگار با دانشجویان مانند الزام مؤسسات آموزشی برای نشان دادن چگونگی یاری‌رسانی به دانشجویان بین‌المللی در پیدا کردن مسکن و کار، مدیریت چالش‌های تسهیل سکونتی دیگر مانند سلامت روان و غیره باشد.
گزارش سناتورها افزوده است که «مؤسسات آموزشی که نسبت به استانداردها پاسخگو نیستند باید تحت عقوبت قرار دارند و امکان میزبانی دانشجویان بین‌المللی از آنها سلب شود.». - افزایش آگاهی در میان دانشجویان بین‌المللی که در برنامه‌های PGWP ثبت‌نام می‌کنند
- همانطور که در بخش درباره نمایندگان آموزشی بالا ذکر شده است، ثبت‌نام در برنامه‌های PGWP یک مشکل اصلی برای دانشجویان بین‌المللی است. به همین دلیل، این گزارش می‌گوید که تمام سطوح دولت کانادا می‌توانند کار بهتری در اطلاع رسانی به دانشجویان درباره برنامه‌های معتبر و نامعتبر برای PGWP انجام دهند. این امر به خاطر این است که “دانشجویان بین‌المللی شدیداً تمایل دارند که پس از فارغ‌التحصیلی PGWP و اقامت دائم به دست آورند”.
- ۴. عرضه مسکن برای دانشجویان بین‌المللی
- این توصیه که یک مکالمه اولیه درباره قدرت مالی مؤسسات آموزشی برای حمایت از خود در عرصه تحصیل بین‌المللی نیازمند است، از دولت فدرال خواستار اقداماتی است تا مسکن مناسبی برای دانشجویان بین‌المللی فراهم شود، شامل:
- جمع‌آوری داده‌های فدرال در مورد مسکن دانشجویی؛ که برای انتخاب‌های دقیق و خوش‌اطلاع مورد نیاز است
- برپایی یک سیستم مختص اعتبارات ساخت مسکن مناسب برای دانشگاه‌های پساابتدایی طبق راهبری ملی منابع مسکن
۵. افزایش آگاهی در میان دانشجویان بین‌المللی از حقوق قانونی خود و راهکارهای مقابله با تخلفات
نویسندگان گزارش پیشنهاد می‌دهند که موسسات آموزشی مرجع اولیه برای بسیاری از دانشجویان بین‌المللی در این کشور و دولت کانادا هر دو بتوانند کار بهتری در اطلاع رسانی به دانشجویان بین المللی درباره حقوق آنها در مسایلی نظیر مسکن، اشتغال و سوء استفاده جنسی انجام دهند. چرا که بسیاری از این تخلفات به دلیل ندانستن اتفاق می‌افتد و معمولاً گزارش نمی‌شود، اطلاع رسانی به دانشجویان از حقوقشان و اقدامات قابل انجام در صورت تبعید آنها از این مسائل به کاهش این مشکلات در آینده کمک خواهد کرد. - ۶. استراتژی سیاست ملی در مورد مسیرهای اقامت موقت تا گرفتن اقامت دائم پس از تحصیل در کانادا
- این نوع استراتژی ملی، در صورتی که به طور واضح بیان شود، می‌تواند کمک کند تا انتظارات بین‌المللیان در مورد تحصیل در کانادا کاهش یابد و در عین حال آنها را درباره واقعیت‌های مربوط به اقامت دائم کانادا (PR) آگاه سازد – به عبارت دیگر، اینکه به طور محدودتری مکان‌های PR در کانادا وجود دارد نسبت به آنچه دانشجویان احتمالاً در ابتدا در برنامه‌ریزی تحصیلات و زندگی خود در کانادا به آنها گفته شده است.
- ۷. استراتژی سیاست ملی در پشتیبانی از تسکین بین المللی دانشجویانمانند پیشنهاد سیاست ملی دیگر، این گزارش بیان می‌کند چندین مزیت از گرفتن رویکرد مشابه در پشتیبانی از تسکین دانشجویان بین‌المللی وجود دارد. این مزایا عبارتند از:
- ارائه مراقبت بهتر و تجربه کلی مثبت‌تر به دانشجویان بین‌المللی
- برخورد با سوءاستفاده‌هایی که در گزارش بازتاب داده شده است
- ارائه راهی برای بهتر آموزش دادن و آماده سازی دانشجویان بین‌المللی برای زندگی در کانادا به عنوان یک ساکن دائم
- توصیه‌های فدرالی
- ۸. بررسی ایجاد یک استاندارد زبانی برای معیارهای پذیرش DLI
- استاندارد سازی کردن روش ارتباط معیارهای پذیرش DLI ابهامات را در میان دانشجویان بین‌المللی رفع می‌کند و تضمین موفقیت بیشتر – هم در تحصیلات و هم در حوزه‌های دیگر – آنها در حین ورود به کانادا. با پیروی از سیاست وزارت امور مهاجرت، پناهندگی و تابعیت کانادا (IRCC) برای تأیید اقامت دائم از طریق امتیاز معیاری استاندارد زبان کانادایی (CLB)، استفاده از یک معیار پایه استاندارد برای معیارهای پذیرش دانشجویان بین‌المللی می‌تواند برای تمام طرف‌ها مفید باشد.
- ۹. تقویت فرآیند تأیید نامه پذیرش (LOA)
- این گزارش توصیه می‌کند که وزارت امور مهاجرت، پناهندگی و تابعیت کانادا (IRCC) فرآیند تأیید نامه‌های پذیرش (LOA) را تقویت کند، زیرا این کار به تقویت اعتبار برنامه دانشجویی بین‌المللی کمک می‌کند و همچنین وقت و منابع صرفه‌جویی می‌کند؛ به عنوان مثال، لازم است که وزارت به محاکمه و دیپارتمان‌هایی که منجر به اخراج و دیپورت شدن دانشجویان می‌شوند، بعداً وقت و سایر منابع را صرف کند. گزارش می‌افزاید که این فرآیند با استفاده از فناوری‌های موجود، مانند فناوری‌های قابل دسترس در بخش خصوصی، می‌تواند تسریع شود.
- ۱۰. بازنگری در قوانین و مقررات IRPA و IRPR برای بهبود نظارت بر رفتار نمایندگان آموزشی و معرفی سایر تدابیر نظارتی فدرال. به عنوان مثال، این گزارش پیشنهاد می‌کند که “تحریم‌های قوی‌تری مانند جریمۀ مالی و لغو وضعیت DLI برای افرادی که پس از اصلاح قانون IRPA و IRPR که به تدابیر سیاستی جدید ارتباط دارد، نقض می‌کنند”، باید مدنظر قرار گیرد.
- توصیه‌های استانی و قلمرویی
- دانش‌آموزان. به عنوان مثال، این گزارش پیشنهاد می‌کند که “تحریم‌های قوی‌تری مانند جریمۀ مالی و لغو وضعیت DLI برای افرادی که پس از اصلاح قانون IRPA و IRPR که به تدابیر سیاستی جدید ارتباط دارد، نقض می‌کنند”، باید مدنظر قرار گیرد.
- توصیه‌های استانی و قلمرویی
- 11. بررسی بیشتری بر روی قوانین شهریه
طبق گزارش، مقررات افزایشی، در این مورد شامل ملاک‌هایی مثل کاهش سقف افزایش شهریه دانشجویان بین‌المللی است؛ که این تغییر مصادف با توصیه اول گزارش است، زیرا برای رفع وابستگی کمتر به شهریور پذیرشی دانشجویان بین‌المللی برای پوشش هزینه‌های عملیاتی مراکز آموزش عالی، این مورد تنها از طریق کاهش استفاده از شهرتو دانشجویان بین‌المللی ممکن است تحقق یابد. - وارد کردن قوانین بیشتر درباره عاملان آموزشی و تحریم DLCها که از رفتار ناسالم عاملان سود می‌برند
به همان تأثیر توصیه 10، سایر استان‌ها و قلمروها باید در تنظیم و نظارت بر عاملان آموزشی خارجی/بازرسان بین‌المللی دستورالعمل استان مانیتوبا را پیروی کنند. در قانون آموزش بین‌المللی استان مانیتوبا، یک ردیف تدابیر شامل رفتارها و تحریم‌هایی که بر قطعه‌هایی که رفتار ناسالم داشته باشند تعقیب می‌شود، شامل جریمه‌ها و یک کد کاربردی که می‌تواند به عنوان نقطه آموزشی برای سایر استان‌ها و قلمروهای کانادا باشد.