مهاجرت پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) جزئیات و مهلت‌های طرح اقدام خود را برای پاسخ به پیشنهادات ارائه شده در گزارش دفتر حسابرس کل (OAG) در ماه اکتبر گذشته منتشر کرده است.
جزئیات، که در یک درخواست اطلاعات به تازگی به دست آمده منتشر شده است، نگاهی به اینکه چگونه IRCC قصد دارد به تأخیر در بررسی درخواست‌های اقامت دائم برای مهاجران جدید در تمام خطوط کسب و کار پرداخته است.
OAG چندین عملکرد دارد. اصلی‌ترین آنها این است که دولت فدرال را مسئول نحوه برخورد با اموال عمومی قرار می‌دهد و حسابرسی‌هایی را انجام می‌دهد که اطلاعات، مشاوره و واقعیات بی‌طرفانه برای پارلمان کانادا فراهم می‌کند. این‌ها به پارلمان کمک می‌کنند تا عملکرد فعالیت‌های دولتی را اندازه‌گیری کنند.
گزارش اصلی OAG یافت که طی سال 2022، تأخیر در بررسی درخواست‌های اقامت دائم (PR) در طول همه پاندمی COVID-19، بسیار بیشتر از سطوح قابل قبول بوده است. این گزارش توجه کرد که پناهندگان به طور ناپروپورسیونالی تحت تأثیر تأخیر قرار گرفته‌اند.
گزارش شامل توصیه‌های کلیدی برای IRCC برای بهبود زمان بررسی درخواست‌های اقامت دائم در آینده بود.
جداول زمانی و استانداردهای خدمات
اولین توصیه این بود که IRCC به متقاضیان انتظارات واضحی از زمان‌بندی برای تصمیم در مورد درخواست آنها ارائه دهد. گفته شد که IRCC می‌تواند این کار را با بررسی استانداردهای خدمات که حجم و سن درخواست‌های موجود در موجودی را در نظر می‌گیرد، انجام دهد.
IRCC قصد دارد 80٪ از تمام درخواست‌ها را در استانداردهای خدمات، یا مدت زمانی که این دپارتمان معقول دانسته است برای اتخاذ تصمیم نهایی در مورد یک درخواست مهاجرت، پردازش کند. استانداردهای خدمات بسته به نوع درخواست متفاوت است. به عنوان مثال، استانداردهای خدمات برای درخواست‌های حمایت از خانواده تا 12 ماه طول می‌کشد تا پردازش شود در حالی که درخواست‌های ورود سریع شش ماه طول می‌کشد.
در پاسخ، IRCC می‌گوید که قصد دارد استانداردهای خدمات را برای برنامه‌هایی که در حال حاضر آنها را ندارند، مانند مهاجر اقتصادی فدرال و منطقه‌ای، برنامه‌های حمایت از خانواده و برنامه‌های مهاجرت پناهندگان مستقر شده، ایجاد کند.
این دپارتمان انتظار دارد که استانداردهای خدمات جدید تا 31 دسامبر 2024 در جای خود باشند، و تا 31 مارس 2024 استانداردهای خدمات به‌روز شده برای برنامه‌های اقامت دائم کلاس اقتصادی، به همراه درخواست‌های حمایت از خانواده را توصیه خواهد کرد.
IRCC همچنین گفته است که قصد دارد روش واضحی برای ارتباط برقرار کردن استانداردهای خدمات با متقاضیان مهاجرت ایجاد کند و یک روش شناسایی جدید تا 31 دسامبر در جای خود خواهد بود.
زمان‌های انتظار متفاوت گزارش OAG اختلافات در زمانی که IRCC برای پردازش درخواست‌ها در هر برنامه خاص طول می‌کشد، پیدا کرد.
این گزارش توجه کرد که این ناهماهنگ با برنامه سطوح مهاجرت است که هدف‌های سالانه برای تعداد اقامت دائمی که کانادا قصد دارد هر سال استقبال کند، را تعیین می‌کند. منطق این است که اگر IRCC بداند چه تعداد درخواست PR می‌تواند انتظار داشته باشد، باید ظرفیت کافی برای پردازش آنها در استانداردهای خدمات وجود داشته باشد.
IRCC می‌گوید که این اختلافات رخ می‌دهد زیرا تمام درخواست‌ها بر اساس مورد به مورد بررسی می‌شوند، و برخی از آنها پیچیده‌تر هستند و نیاز به بیشترین زمان دارند.
زمان‌های انتظار متفاوت
گزارش OAG اختلافات در زمانی که IRCC برای پردازش درخواست‌ها در هر برنامه خاص طول می‌کشد، پیدا کرد.
این گزارش توجه کرد که این ناهماهنگ با برنامه سطوح مهاجرت است که هدف‌های سالانه برای تعداد اقامت دائمی که کانادا قصد دارد هر سال استقبال کند، را تعیین می‌کند. منطق این است که اگر IRCC بداند چه تعداد درخواست PR می‌تواند انتظار داشته باشد، باید ظرفیت کافی برای پردازش آنها در استانداردهای خدمات وجود داشته باشد.
IRCC می‌گوید که این اختلافات رخ می‌دهد زیرا تمام درخواست‌ها بر اساس مورد به مورد بررسی می‌شوند، و برخی از آنها پیچیده‌تر هستند و نیاز به بیشترین زمان دارند. همچنین می‌گوید که تعهدات به جمعیت‌های خاص ممکن است پردازش درخواست‌هایی که در حال انتظار برای تصمیم هستند، را منتقل کند.
زمان‌های انتظار متفاوت گزارش OAG اختلافات در زمانی که IRCC برای پردازش درخواست‌ها در هر برنامه خاص طول می‌کشد، پیدا کرد.
علاوه بر این، برای تعیین اینکه آیا زمان‌های پردازش تحت تأثیر کشور منبع یا قومیت یک نامزد است یا خیر، IRCC می‌گوید که قصد دارد یک ابزار برای نظارت بر زمان‌های انتظار به دید آینده بر اساس کشور محل سکونت توسعه دهد. همچنین قصد دارد یک طرح آزمایشی را برای “تست روش‌شناسی و به دست آوردن بینش در مورد بهترین راه برای جمع‌آوری، تجزیه و تحلیل و استفاده از داده‌های مبتنی بر نژاد و فرهنگی” توسعه دهد.
طرح آزمایشی تا 1 اکتبر 2024 راه‌اندازی خواهد شد، و دپارتمان می‌گوید که تا 1 آوریل 2025 تعیین خواهد کرد چگونه یافته‌ها “در بررسی زمان‌های انتظار متفاوت یکپارچه خواهند شد.”
یکی دیگر از توصیه‌های کلیدی این بود که IRCC اقداماتی را برای رفع تأخیر ناشی از “تاخیرهای پردازش در کنترل آن – از جمله اقدامات افسر و پیگیری” انجام دهد.
دپارتمان توضیح داد که بیشتر برنامه‌های اقامت دائم محدودیت دریافت ندارند (به جز برنامه‌های مدیریت شده توسط Express Entry). می‌گوید که یک نمونه اولیه برای یک سیستم نظارت جامع که فعالیت‌های مورد نیاز در درخواست‌ها در مراحل مختلف پردازش را مشخص می‌کند، تا 1 آوریل 2024 توسعه داده خواهد شد.
تطبیق بار کاری با منابع گزارش OAG یافت که بین منابع اختصاص یافته به برخی از دفاتر IRCC ناهماهنگی وجود دارد. به عنوان مثال، یافت که دفتر در Dar es Salaam (تانزانیا) یک بار کاری اختصاص یافته داشت که تقریباً پنج برابر بزرگتر از دفتر در رم (ایتالیا) بود، با وجود اینکه تعداد کارکنان قابل مقایسه داشت.
IRCC می‌گوید که این ناهماهنگی جزئی به دلیل تعداد بیشتر درخواست‌های کاغذی در برخی از دفاتر است، که باعث می‌شود تقسیم بار کاری بیشتر دشوار شود. همچنین گفت که بسیاری از درخواست‌ها در این دفاتر، درخواست‌های پناهنده یا کلاس خانواده بودند، که اغلب نیاز به مصاحبه حضوری دارند. بسیاری از این مصاحبه‌ها طی پاندمی COVID-19 به حالت تعلیق درآمدند، که به تأخیر 2022 کمک کرد.
توجه کرد که در حال کار بر روی توسعه یک ابزار برای نظارت بر خروجی نسبت به موجودی و شناسایی فاصله‌ها در زمان‌های انتظار برای متقاضیان است. این ابزار باید تا 1 آوریل 2024 توسعه یابد.
IRCC همچنین قصد دارد بار کاری را با منابع موجود مطابقت دهد. برای این کار IRCC می‌گوید که قصد دارد تخصیص منابع را بر اساس سطوح مهاجرت هدفمند بررسی کند و “ادامه دهد به کارکنان و تخصیص منابع بر اساس تمرین‌های سالانه فرض.”